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關于開展企業工會勞動保護分級管理的指導意見

作者:浙江省總工會辦公室 發布時間:2011-03-29 16:29點擊率:4702
    為進一步充分發揮工會組織在企業勞動安全衛生工作中的作用,建立工會勞動保護監督檢查長效機制,增強勞動保護工作的針對性和有效性,全面提高勞動保護工作水平,根據省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》和在全省深入發展和諧企業勞動關系工作電視電話會議精神,現就完善勞動保護機制,開展企業工會勞動保護分級管理工作提出如下指導意見:
    一、總體要求
    以科學發展觀為指導,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,促進轉變經濟發展方式,使經濟發展建立在職工安全有保障的基礎上;以開展企業工會勞動保護分級管理為手段,創新建立勞動保護工作自查自糾長效機制,推進企業工會勞動保護工作制度化、規范化,夯實工作基礎,切實提高工會勞動保護工作整體水平;切實加強勞動保護監督檢查,更好地履行工會職責,為廣大職工群眾創造安全健康的工作環境和勞動條件,讓廣大職工實現體面勞動。
    二、開展范圍
    按照屬地原則(省、部屬企業除外),縣級以上地方總工會負責對轄區內建立工會組織的企業實施勞動保護分級管理。上級工會勞動保護部門負責檢查、指導和督促下級工會開展勞動保護分級管理工作。
    三、分級管理內容
    根據企業工會勞動保護工作內容,制訂《企業工會勞動保護分級考評標準》(附件1,以下簡稱《考評標準》),分級管理內容主要有:勞動保護組織建設;勞動保護制度和臺賬;勞動保護宣傳教育培訓;勞動保護監督檢查;安全生產事故調查處理等五方面。各級地方總工會、省產業工會可根據本地、本產業實際情況,進一步細化分級管理內容和考評標準,并制訂實施意見。
    四、等級標準劃分
    根據企業工會開展勞動保護工作情況、質量、效果,對照《考評標準》,由企業自評打分,上級工會復評打分,按綜合得分情況將企業工會勞動保護工作評定為“A”、“B”、“C” 三個等級。
    (一)“A”級
    企業工會勞動保護工作制度健全,自我管理機制完善,考核結果綜合得分在90分以上。
    (二)“B” 級
    企業工會勞動保護工作制度不夠健全、自我管理機制不夠完善,考核結果綜合得分在70以上90分以下。
    (三)“C” 級
    企業工會勞動保護制度缺失,勞動保護措施不落實,勞動安全衛生條件較差,或存在嚴重安全隱患,整改不到位,考核結果綜合得分在70分以下。
    五、評定步驟及進度安排
    1、自查自評。9月底以前,由企業工會會同企業安全衛生管理部門,對照《考評標準》自查自評,逐項打分,對存在的問題提出整改措施,并按期落實整改。自查自評階段結束后,在《考評標準》“自查自評”欄填寫得分,并報企業所屬的上級工會。    
    2、復核評定。10月至11月底,按隸屬關系,分別由企業所屬的鎮(鄉、街道)工會對照《考評標準》對企業“自查自評”情況進行復核評定等級,復核評定過程中對存在的問題提出整改措施,并按期落實整改。復核評定階段結束后,在《考評標準》“復核評定”欄填寫得分,報縣級工會,并將復核評定信息錄入鎮(鄉、街道)勞動保護分級管理系統。
    3、驗收上報。12月底前,各縣(市、區),產業工會對所屬企業工會勞動保護分級考評“復核評定”情況進行評估驗收,填寫《企業工會勞動保護分級考評匯總表》(附件2),報市總工會、市產業工會,并將評估驗收信息錄入縣級(產業)勞動保護分級管理系統。
    4、匯總上報。2012年1月底前,市總工會、省(市)產業工會在各縣總工會驗收的基礎上,對所屬企業工會勞動保護分級考評情況進行檢查評估,填寫《企業工會勞動保護分級考評匯總表》,并將匯總信息錄入市級(產業)勞動保護分級管理系統,同時,報省總工會勞動保護部。
    六、分級管理要求
    (一)高度重視。建立勞動保護分級管理評估體系是指導企業工會開展勞動保護達標工作,促進企業工會發揮作用的重要途徑,是提高地方工會勞動保護監督水平和工作效率的有效舉措。各級工會要切實提高認識,領導重視,統籌安排,扎實推進。
    (二)動態管理。各地方工會要對本地、本產業企業勞動保護狀況進行認真摸排,劃分ABC等級,建立動態的勞動保護分級管理考評體系,做到底數清、情況明。當年被確定為“A” 級的企業工會,次年發現不符合《考評標準》“A”級條件的,應及時督促其整改,經整改仍不符合“A”級條件的應予降級。
    當年被確定為 “B”、“C”級的企業工會,通過整改,企業勞動保護狀況得到明顯改善的,經復評,次年符合“A”級或“B”級企業工會的,由上級工會組織核定升級。 
    當年被確定為 “A” 、“B”級的企業工會,年度內,一旦企業發生安全生產一般事故、重大職業危害事件或其他重大損失的,應當直接降為“C”級。
    (三)分類指導。各地要本著鞏固“A”級,提高“B”級,促進“C”級的原則,采取不同的指導措施。
    對“A”級企業工會以加強創新發展為主,及時總結“A”級企業工會勞動保護工作的典型經驗,好的做法并加以推廣宣傳。
    對“B”級企業工會以完善工會勞動保護工作制度和加強自我管理機制建設為主,積極引導和鼓勵其爭創 “A”級企業工會。
    對“C”級企業工會,各級地方工會要重點加以督查指導,建立健全工會勞動保護制度,落實安全生產,職工勞動保護措施,及時整改存在的問題,力爭達到上級標準。
    (四)激勵機制。各級地方工會要加強與政府有關部門的合作溝通,建立激勵機制資源共享渠道。要與評選勞動關系和諧企業、“安康杯”競賽優勝企業等先進評選掛鉤,激勵廣大企業爭創“A”級企業工會。
    連續兩年考核評定為勞動保護“C”級的,地方工會要將綜合考評結果通報給當地安監部門,建議由安監部門列入企業安全生產不誠信管理。
    附件:
    1、企業工會勞動保護分級考評標準
    2、企業工會勞動保護分級考評匯總表

                                             浙江省總工會辦公室
                                                2011年3月8日
企業工會勞動保護分級考評標準.doc
企業工會勞動保護分級考評情況評估驗收匯總表.doc

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