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關于加強《浙江省工會勞動法律監督條例》宣傳貫徹工作的意見

作者:權保法律部 發布時間:2017-07-06 08:30點擊率:1720

舟總工〔2017〕23號

 

各縣(區)人力資源和社會保障局、總工會、企業聯合會/企業家協會、工商業聯合會:

 

《浙江省工會勞動法律監督條例》(以下簡稱《條例》)于2016年9月29日經浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過,2016年12月1日起施行。為深入貫徹落實《條例》,現就做好我市《條例》的宣傳貫徹工作提出如下意見。

    一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義

實施勞動法律監督是協調勞動關系的重要組成部分,是法律賦予工會組織的一項重要職責。《條例》的頒布實施,有助于進一步規范和保障工會勞動法律監督,推動工會勞動法律監督工作的制度化;有助于有效預防和化解勞動爭議糾紛,發展和諧勞動關系;有助于工會更好地參與社會管理,促進職工隊伍和社會大局穩定等起到積極的推動作用。全市各級協調勞動關系三方組織要充分認識《條例》頒布實施的重要意義,高度重視《條例》的學習宣傳貫徹工作,加強協調勞動關系三方機制建設,共同研究解決有關勞動關系的重大問題。把學習宣傳貫徹《條例》,作為當前和今后一個時期協調勞動關系工作的重要組成部分抓緊抓實抓好,助推舟山跨越發展,早日建成自由貿易港區、海上花園城市。

二、互相配合、形成合力,推動工會勞動法律監督工作深入開展

協調勞動關系三方四家要根據《條例》規定,嚴格依法辦事,切實履行職責,要相互配合、形成合力,積極推動工會勞動法律監督工作深入開展

(一)人力社保部門作為構建和諧勞動關系、開展勞動保障行政執法以及依法處理勞動爭議的政府職能部門,要以《條例》的貫徹實施為契機,積極支持做好工會勞動法律監督工作。《條例》從監督組織和職責、協商和處理、法律 責任等方面,對工會參與監督勞動法律執行和處理勞動者的投訴作了規定,這既是工會在勞動爭議處理中發揮協商調解功能的延伸,又加強了制度互補以及與人力社保等部門的工作銜接,有利于實現勞動爭議調處關口前移、重心下移,將勞動爭議化解在源頭和基層,筑牢勞動關系和諧穩定的“第一道防線”。人社部門要全力支持各級工會組織依法實施勞動法律監督職責,進一步發揮人力社保、工會、企業代表組織三方協調機制作用,有步驟地推動建立工會組織與勞動保障監察機構之間的聯席會議、工作例會和信息通報等制度,共同研究解決勞動法律法規貫徹實施中存在的難點、熱點問題,著力形成勞動保障法律監督工作的強大合力,推動工作取得新成效、邁上新臺階。要高度重視工會提出的勞動法律監督建議,嚴格依法審查、調查、處理、反饋。在開展專項檢查、重大勞動保障違法案件處理等方面,主動邀請地方總工會參加,認真聽取同級地方總工會的意見,在舉報投訴案件查處等工作中主動與同級工會通報相關情況,聽取工會意見和建議。要會同各級工會組織,以《條例》施行為契機,結合省人大頒布的《浙江省勞動人事爭議調解仲裁條例》的貫徹執行,加強對《浙江省工會勞動法律監督條例》和勞動保障法律 法規的宣傳力度,堅持面向基層、面向企業、面向廣大職工,利用各種新聞媒介,多途徑、多形式、全方位深入宣傳。引導社會各方力量積極參與支持,共同營造全社會學法、用法、執法的良好環境和氛圍。

(二)企業代表組織要切實承擔起重要責任,把實施《條例》、構建和諧勞動關系作為一項政治任務,抓緊抓好。要認真宣傳《條例》的意義和內容,正確領會《條例》的精神,積極主動支持工會開展企業勞動法律監督工作,積極認真地貫徹執行《條例》。要引導企業重視和諧勞動關系構建,建立健全規章制度,自覺執行勞動法律法規,完善勞動保護機制,讓廣大職工群眾實現體面勞動、快樂勞動。引導企業加強自律,提高依法經營管理的自覺性,以對企業發展負責、對職工負責、對社會負責有機統一為指導思想,積極落實企業社會責任。把構建和諧勞動關系融入到企業管理的方方 面面和全過程,納入管理體系和發展戰略,作為提升企業核心競爭力的重要內容,建立并不斷完善薪酬、勞動保護、職工培訓、用工以及與職工切身利益相關的各項管理制度,建立健全職工代表大會、廠務公開等各項民主管理制度。引導企業建立積極健康的企業文化,在企業內部營造一個勞動關系和諧、可持續發展的良好環境。要積極主動地參加我市構建和諧勞動關系工作,廣泛開展“雙愛”活動,圍繞經濟新常態下勞動關系發展的重要問題,有重點、有針對性地加強調查研究,提出針對性強的促進和諧勞動關系構建的意見建議。發現典型,推廣經驗,表彰先進,大力弘揚企業家精神,發揮企業家才能,積極推動新區經濟社會又好又快發展。

(三)各級工會組織作為責任主體,要義不容辭地承擔起法律監督的主要任務。要建立和健全監督組織,積極主動爭取人力社保部門、企業聯合會/企業家協會、工商聯的大力支持,在實施監督中要主動與各方的溝通與協商,請求他們的幫助,共同做好監督工作。一是要廣泛宣傳,積極引導,充分發揮工會組織的作用,讓企業和職工知曉工會勞動法律監督是法律賦予的責任,是保障職工權益的具體體現。二是各級工會要全面建立健全勞動關系預警和職工隊伍穩定普查監測機制,積極開展對平等就業、涉及職工切身利益規章制度、勞動合同、集體合同和工資集體協商、工資報酬、工時休假、福利待遇、安全生產、民主管理等情況的監督工作,主動深入基層企業一線,及時掌握勞動關系狀況,充分運用工會勞動法律監督《建議書》和《意見書》,發現問題及時與協調勞動關系三方四家聯系溝通,真正把監督工作落到實處。三是要充分發揮對維護農民工合法權益的監督作用,積極探索在農民工比較集中的行業和居住比較集中的地區設立勞動爭議巡回服務站,及時為農民工提供法律咨詢、法律服務和法律援助。

    三、創新監督方式方法,聯合深化工會法律監督工作

(一)加強事前監督。一是運用協商協調機制穩定企業勞動關系。通過企業勞動合同、平等協商、簽訂集體合同規范企業勞動關系,從制度上保證職工的合法權益不受侵害;二是強化決策監督。企業重大經營決策應由職代會行使審議權,對企業內部管理從源頭上進行監督;三是堅持全程監督。通過運用企業職代會、廠務公開、職工董事與職工監事等民主管理有效機制全過程進行監督,保證源頭監督的實施;四是開展法律巡回服務,借助各方力量抓好法律宣傳,做好勞動爭議調解工作,以和諧勞動關系促進社會穩定發展。

(二)健全完善監督運行機制。一是建立健全宣傳教育機制。各級工會要廣泛宣傳《勞動法》《勞動合同法》《工會法》等法律法規,切實增強企業法人對工會勞動法律監督工作重要性的認識,努力提高職工的法律意識和運用法律手段維護自身合法權益的能力。二是加強協調勞動關系三方機制建設,工會要與政府、企業積極溝通,會同人社部門、企業代表組織,不斷健全協調勞動關系三方機制,扎實開展勞動關系和諧企業評選工作,“雙愛”活動優秀企業、優秀企業家、優秀職工等評選工作,積極構建規范有序、公平合理、互利共贏的新型勞動關系。三是建立定期會商、聯合檢查、信息互通、制度對接、工作聯動機制,及時通報勞動法律法規實施、勞動行政監察和工會勞動法律監督的有關情況,及時曝光違反勞動法律法規行為,提升工會勞動法律監督工作的社會效果。四是建立多元化勞動爭議調解模式。堅持以調為主、先調后裁、妥善處理勞動人事爭議案件,不斷提高爭議處理效能和專業化水平。五是建立健全權益維護機制。要建立健全以推行勞動合同為突破口的勞動關系協調機制、以推動工資集體協商為重點的集體合同機制、以推進職代會為基本形式的民主管理機制、以推廣廠務公開為主要內容的公開公示機制,突出落實職工在企業中的知情權、參與權、管理權和監督權。

 

 

 

 

                         舟山市人力資源和社會保障局             舟山市總工會

 

                         舟山群島新區企業聯合會/企業家協會    舟山市工商業聯合會

 

  

                                    2017年7月5日

 

 

 

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