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關于全面推行企事業單位職代會事項工會報告審核備案制度的通知

作者:超級管理員 發布時間:2017-12-27 12:21點擊率:1726

舟總工辦〔2017〕53號

 

 

關于全面推行企事業單位職代會事項工會報告審核備案制度的通知

 

各縣(區)總工會,功能區工會工委,市產業工會、市屬系統工會工委:

為進一步貫徹落實《浙江省企業民主管理條例》和《企業民主管理規定》,規范職工(代表)大會(以下簡稱“職代會”)程序,落實職代會職權,提高職代會質量,促進勞動關系和諧穩定,市總工會決定,在全市全面推行企事業單位、存在勞動關系的民辦非企業單位(以下簡稱為企事業單位)職代會事項工會報告審核備案制度。

一、推行職代會事項工會報告審核備案制度的意義

職代會事項工會報告審核備案是企事業單位在召開職代會前,所在單位工會就職代會有關事項向上級工會進行報告,上級工會對此進行審核指導,職代會后基層工會將本單位職代會情況及有關決定、決議情況報上級工會備案。

職代會是企事業單位實行民主管理的基本形式,是職工群眾行使民主決策、民主管理、民主監督權力的重要載體,是維護職工合法權益、加強基層民主政治建設的有效手段。建立健全職代會事項工會報告審核備案制度,加強上級工會對下屬工會所在企事業單位職代會的指導監督,對于推進企事業單位職代會的建制與規范,落實職代會職能,保障職工權益,防范勞動爭議,化解勞資權益糾紛,調動好、引導好、保護好職工的積極性和創造性,促進企業和職工共建共享,保持勞動關系和諧穩定具有十分重要的作用。各級工會組織要把規范職代會事項工會報告審核備案制度作為完善職代會制度、發揮職代會作用的一項重要任務,提高思想認識,積極貫徹落實。

二、職代會事項工會報告審核備案制度的基本程序和內容

(一)職代會會前基層工會向上級工會報告

企事業單位召開職代會,本單位工會須于會前至少7個工作日向上一級工會組織就本單位職代會事項進行書面報告(換屆選舉或代表數量調整的,應按規定時間分別就有關事項分批報告)。報告內容一般應包括:(1)本單位目前職工數量,上次職代會以來職工數量變動情況;代表數量調整方案。職代會換屆的,應報告單位職工數量、女職工數量,擬安排代表名額總數、比例、結構;代表的名額分配方案、差額比例選舉比例及選舉產生辦法;(2)會議主要議程;(3)擬審議、通過或決定的重要規章制度、涉及職工權益的方案、議案、協議(合同)等草案,并提供相關說明;(4)大會涉及職工權益重要議程內容的會前公開以及職工討論的情況; (5)大會重大事項的表決方式; (6)新制訂或擬修訂的單位職代會實施辦法(細則)草案;(7)其他需報告的事項(如職工董事、職工監事、工資集體協商代表等候選人人選及選舉辦法等)。

(二)上級工會審核指導

上一級工會組織應當及時就下屬企事業單位工會報告事項進行認真審核。審核的重點為:(1)職工代表的名額、比例、結構及選舉產生辦法,職工董事、職工監事、工資集體協商代表候選人及選舉產生辦法是否符合法律、法規的規定;(2)單位職代會實施辦法(細則)是否合理;(3)會議議程與流程是否規范、嚴謹、科學、合理;(4)擬審議、通過或決定的涉及職工權益重大方案、議案、重要規章制度、協議(合同)等草案內容是否充分考慮到職工的利益,體現“共建共享”的原則,是否符合法律法規的規定;(5)涉及職工權益事項事前是否充分征求職工意見,重大事項表決辦法是否符合法律法規要求和有關規定。

上一級工會應當自接到下級工會報告3個工作日內完成有關事項審核并提出審核意見。審核通過的,出具同意召開的意見;對于存在不足與問題的,應當書面指出不當之處及整改、調整要求,出具待不當之處修改、調整達到要求后再召開的意見。上級工會出具意見應當加蓋工會公章,意見一式兩份,一份回復下屬工會,一份由本級工會留存歸檔。

上級工會組織未在規定時間內按規定方式回復的,視為對企事業單位工會的報告內容無異議且同意召開職代會。

對于上級工會出具的整改、改進建議,基層工會應當及時通報單位黨組織及行政,待修訂、整改、完善達到要求后再行召開職代會。上級工會應當對下屬工會所在單位職代會各項籌備、安排情況,特別是審核提出的整改、改進意見建議的整改落實情況進行跟蹤指導。對于企事業單位職代會換屆大會及討論、審議、決定涉及職工重大權益的職代會例會,上級工會應派人與會現場指導。

(三)職代會會后歸檔備案

企事業單位召開職代會后,應將會議材料收集歸檔保存,所在單位工會同時將會議情況報上級工會備案。

企事業單位收集歸檔的職代會材料一般應包括:(1)本單位工會關于職代會籌備情況的報告和向本級黨組織的請示、向上一級工會組織呈送的報告;(2)本級黨組織的批復和上一級工會組織的審核意見;(3)代表名單及會議簽到表;(4)會議通知、會議日程、議程;(5)代表提案及上次職代會提案落實情況報告;(6)會議審議、通過或決定的方案、合同、協議、決定材料、表決單及由監票人計票人簽名的表決結果得票情況報告單;(7)閉會期間由職工代表團團(組)長聯席會議研究商議的事項向大會報告并予確認的情況;(8)表決通過的有關人員名單及選舉結果報告單;(9)職代會民主評議干部的情況和結果;(10)向有關組織提交的報告表、情況綜述等文字材料的留存件;(11)其他應歸檔的資料。

企事業單位工會就職代會情況報上級工會備案的材料有:(1)代表名額及實到會代表數量;(2)會議日程、議程;(3)閉會期間由職工代表團團(組)長聯席會議研究商議的事項向大會報告并予確認的情況;(4)重要方案、重要規章制度、協議(合同)的表決得票情況及表決結果;(5)職代會通過的專門小組組成;選舉產生的職工董事、職工監事、工資集體協商代表名單及其基本情況;(6)其他應備案的資料。

對于下級工會報告及提交備案的職代會會前、會后材料,上級工會應當一并按照檔案管理規定認真保管。

 

三、工作落實要求

各縣(區)總工會,功能區工會工委,市產業工會、市屬系統工會工委要加強對建立職代會事項工會報告審核備案制度的動員宣傳,建立健全分級督查指導機制,并將制度落實情況作為工會組織和工會干部履職情況的重要內容,作為工會組織和工會干部評選、表彰、考核的重要依據。要加強綜合協調,把推進報告審核備案制度落實與推進企業事業單位普遍建立職代會制度,落實職代會職權、規范職代會運行、完善職代會制度有機結合起來。嚴格落實中央和有關法律規定,在推薦、授予企業及其經營管理者各類社會榮譽時,將其是否依法建立并按規定落實職工(代表)大會等民主管理制度作為推薦、評比、表彰、命名的重要依據。

各縣(區)、功能區、系統、產業、鄉鎮(街道、園區)、企業集團,2017年年底前均應建立職代會事項工會報告審核備案制度;各企業化管理的事業單位,國有、集體及其控股企業和生產經營正常的規模企業,年內均應建立職代會事項工會報告制度。

 

舟山市總工會辦公室

2017年11月10日

 

關于全面推行企事業單位職代會事項工會報告審核備案制度的通知.doc


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